管仲，是春秋时期法家的代表人物，是著名的哲学家、政治家和军事家。他本人执政能力极强，担任齐国宰相之后，助齐桓公称霸诸侯国，被誉为”华夏第一相”。那么他是怎样对齐国进行改革的？
管仲根据当时国际国内形势，锐意创新，对齐国进行了一系列改革。他把政治、军事、经济、外交作为一个统一整体来对待，推行”一体之制”，从而使齐国很快走上了富国强兵之路。
在经济方面，农业上，管仲提出”均田分力”，推行”相地而衰征”的土地税收政策。”均田分力”就是把土地经过公开折算后租给农民，使其分户耕种；”相地而衰征”就是依据土壤的肥瘠征收数额不等的实物农业税，使征税做到最大限度的公开、公平、合理。另外，还规定了视年成丰歉而”衰征”的政策，两年收税一次，丰年收十分之三，中等年收十分之二，下等年收十分之一，荒年不收，待饥荒缓解后再收。
工商业上，管仲提出”官山海”，实行盐铁专卖；又设”轻重九府”（掌管财政货币的机构），根据年景丰歉、人民需求，来收、散粮食和物品。还规定国家铸造钱币，鼓励与境外的贸易，”关市几而不征”（进出境和市场，对外商只进行登记管理，不征税），使齐国经济开始繁荣起来。
在人才培养和管理方面，管仲推行了”三选法”的官吏选任制度。”三选法”包括三个环节：一是乡选，即由各乡乡长、各属大夫选出优秀人才，上报国君；二是官选，即把各乡属选出的人才分配到有关的衙门实习，期满后，由衙门长官选出优秀者，上报国君；三是君选，即国君亲自选拔，优秀者可任命为高级官吏，有的还可以任上卿的助手。
在社会保障方面，管仲实行了”九惠之教”。”九惠之教”包括老老、慈幼、恤孤、养疾、、接绝等内容。所谓老老，就是由国家赡养、照顾70岁以上的老人；所谓慈幼，就是由国家抚养士民的幼弱子女；所谓恤孤，就是号召社会力量抚养孤儿；所谓养疾，就是官府建”疾馆”来赡养残疾人；所谓合独，就是由官府负责把无妻的男子和无夫的女子两两相配，组成家庭。
管仲的治国思想，被战国时期稷下学宫的管仲学派整理、集录于《管子》一书。被誉为中国最早、最大的行政百科全书。内容博大精深，涉及经济、政治、军事、哲理、哲学、自然科学的诸多方面，其思想在历史上曾产生过重要影响。
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